Evenimentul a avut loc în contextul procesului de reformă a administrației locale și al numeroaselor manifestări de îngrijorare ale primarilor cu privire la etapele și conceptul acestei reforme.
„Procesul trebuie să fie clar, etapizat, bazat pe consens și nu pe divizarea societății. Reforma trebuie să respecte identitatea unităților administrativ-teritoriale, să fie însoțită de consultarea obligatorie a populației și să ofere soluții flexibile adaptate diversității locale. Ne dorim un model de reformă care să aducă beneficii populației și să consolideze democrația locală”, a subliniat președintele CALM, Tatiana Badan.
Directorul executiv al CALM, Viorel Furdui, a reiterat susținerea Asociației administrațiilor publice locale pentru o reformă transparentă, graduală și participativă, axată pe reformarea cartierelor și consolidarea orașelor ca poli de creștere economică, pentru a consolida democrația locală și a aduce beneficii directe cetățenilor.
Viorel Furdui a prezentat modelul de reformă elaborat de CALM cu sprijinul Consiliului Europei și aprobat de aleșii locali.
Opinia comunității academice
În cadrul ședinței extinse a Consiliului Director al CALM, Sergiu Palihovici, directorul Școlii de Administrare Publică din cadrul Universității de Stat din Moldova, a prezentat modelul unei reforme administrative funcționale cuprinzătoare. El a subliniat că reforma trebuie să fie transparentă, informativă și participativă, implicând autoritățile, experții și societatea civilă.
„Ceea ce vă prezint astăzi nu este neapărat punctul meu de vedere, ci mai degrabă o alegere între ceea ce ar trebui poate să facem în mod ideal și ceea ce ne putem permite să facem. De asemenea, trebuie să ne gândim la ceea ce vom face cu cartierele”, a declarat Palihovic.
O persoană este o diferență fundamentală
Victor Gori, primarul satului Botnărești și vicepreședinte al CALM, a abordat problema ridicată de inițiatorii reformei privind numărul de persoane care ar trebui să constituie o unitate administrativ-teritorială.
„Să înțelegem că 1.500 sunt oameni, dar 1.499 nu mai sunt oameni și nu mai au aceleași drepturi”, a spus Victor Gori.
Alesul local a menționat că primăriile, chiar dacă reprezintă localități mici, au potențialul de a le dezvolta, dând ca exemplu faptul că aproximativ 700 din cele 898 de primării au accesat fonduri prin proiecte naționale și internaționale.
Unificarea ar trebui să fie un proces continuu
Primarul comunei Gangura, Ialoveni, vicepreședintele CALM, Marcel Bobeika, a declarat că unificarea voluntară trebuie să fie un proces continuu, inclusiv după 2027.
„Este necesară modificarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 126, potrivit cărora unificarea voluntară poate fi implementată doar în perioada 2023-2026. În plus, Strategia ar trebui să stipuleze în mod clar modul în care va fi reformat al doilea sistem administrativ. În același timp, este necesar să se clarifice cu ce date statistice operăm, deoarece rezultatele ultimului recensământ nu sunt cele mai fiabile”, a declarat Marcel Bobeika.
Guvernul nu a reușit să ajungă la un consens
Potrivit primarului municipiului Bălți, vicepreședintele CALM Aleksandar Petkov, guvernul nu a reușit să obțină consensul necesar pentru o reformă atât de importantă pentru țară.
„Consultările, prezentate public ca un dialog amplu cu autoritățile locale, s-au transformat în realitate într-o formalitate. Reprezentanții Cancelariei de Stat participă fără a prezenta nicio strategie, fără o viziune clară a viitoarei arhitecturi administrative, fără cea mai mică justificare științifică, limitându-se la declarații generale despre „crearea unor administrații municipale puternice”.”
Petkov a declarat că, pentru a obține rezultatele așteptate de cetățeni și de administrația locală, este necesară o reformă pas cu pas, precedată de consultări obligatorii cu populația, însoțită de o strategie transparentă și de o viziune clară asupra rezultatelor finale.
„În absența acestor elemente, există riscul ca însăși implementarea reformei în acest mod să afecteze atât autonomia locală, cât și însuși procesul de modernizare și integrare europeană a Republicii Moldova”, a atras atenția primarul capitalei de nord a țării.
Ne rugăm să nu moară nimeni în weekend
Valeriu Scutelnic, primarul satului Byrnova, Ocnița, președintele Asociației primarilor din acest raion, a explicat că există mai multe lacune în legislația privind unificarea benevolă, ceea ce face procesul atât de complicat.
„Ce se întâmplă dacă trei comune vor să fuzioneze, dar au doar 2.700 de locuitori, nu 3.000, cum prevede legea? De unde să facem rost de încă 300 de cetățeni?”
De asemenea, el a subliniat că, în timpul campaniei electorale, nimeni nu a ridicat problema eliminării mai multor municipalități.
„Acum, reprezentanții guvernului vin în teritoriu și ne spun că, dacă nu ne unim, vom rămâne fără finanțare. Numai populația, prin referendum, are dreptul să decidă dacă se unește cu cineva sau nu”, a opinat alesul local.
În plus, Valery Skutelnik a remarcat că reforma Restart are multe neajunsuri.
„Acum ne rugăm să nu moară nimeni de sărbători, pentru că abia luni vom putea merge la centrul raional pentru a obține un certificat de deces”.
Este nevoie de claritate
Primarul comunei Benesti, Telenești, Alina Pascaru, de asemenea, a declarat că reforma ar trebui să aibă loc, dar este nevoie de claritate cu privire la ceea ce se va întâmpla în continuare.
„Ni se spune constant la televizor că administrațiile comunale actuale sunt ineficiente. Nu știm cât de eficiente vor fi acestea dacă mai multe localități rămân fără administrație orășenească.”
Potrivit unui ales local, cel puțin comunitățile cu o mie de locuitori ar trebui să aibă o administrație municipală.
„Mai târziu, în timpul mandatului, vom analiza cât de bine ne-am descurcat cu această reformă și vom merge mai departe dacă este necesar.”
Alina Pascaru a precizat că nu este interesată de această funcție, deoarece vârsta și studiile îi oferă multe oportunități de a lucra în alte domenii. „Cu toate acestea, vreau să rămân în țară și să contribui la dezvoltarea comunității mele.”
Deputații sunt mulți, primarii sunt puțini
Ion Bîzu, primarul satului Cîrpești, Cantemir, vicepreședinte al CALM, și-a exprimat opinia că vom avea prea mulți deputați și prea multe raioane, decât prea multe primării.
„Un asistent social mi-a spus că ar demisiona dacă orașul ar rămâne fără primărie. Acești profesioniști se simt vulnerabili fără primari și nu vor să riște să lucreze fără sprijinul APL.”
Primarul a explicat că orașul său a fuzionat serviciile.
„Am fuzionat serviciul de pompieri și salvare cu satele din sudul raionului Cantemir pentru a asigura aprovizionarea cu apă, l-am fuzionat cu centrul raional. Noi am ales ceea ce ne aduce plusvaloare, alții nu știu mai bine de ce avem nevoie”, a spus primarul.
De unde vor veni banii?
Primarul de Drochia, vicepreședintele CALM, Nina Cereteu, a declarat că unificarea voluntară trebuie privită ca parte a unui concept global.
„Avem nevoie de o reformă cuprinzătoare, inclusiv a administrației centrale. De ce reforma începe anume cu administrația locală? Este aceasta cea mai mare problemă din țară? În calitate de primar al unui oraș, nu văd necesitatea de a fuziona municipalități mici în prezent. Dacă fuzionezi două municipalități fără venituri, de unde vor veni banii?”
Vicepreședintele CALM a precizat că guvernul sprijină temporar amalgamarea cu stimulente.
„Ce se va întâmpla cu aceste municipalități în viitor? De unde vor avea propria lor sursă de venit? Nu avem o descentralizare reală care să ajute municipalitățile să se dezvolte, indiferent dacă vor fi comasate sau nu”, a spus Nina Cereteu.
Ar trebui să începem cu închiderea consiliilor districtuale
Primarul din Singerei, Arkady Kovaliov, a subliniat că conceptul de guvernare va fi format în urma consultărilor, pe baza propunerilor aleșilor locali.
„Chiar și în timpul alegerilor locale din 2023, mulți locuitori ai satelor apropiate de orașul nostru mi-au spus că doresc să facă parte din acesta. Să nu uităm că peste un milion de oameni au plecat în străinătate și culoarea societății a dispărut.”
Un ales local a declarat că Syngeray este deschis unificării voluntare și ar trebui să cerem guvernului descentralizare financiară pentru a consolida administrațiile orașelor de 500 și 2 000 de persoane.
„Trebuie să fim uniți și să începem prin a închide consiliile districtuale”, a notat el.
Daniel Tsonu, primarul comunei Zimbreni, Ialoveni, a explicat că, în timpul consultărilor privind conceptul de reformă cu aleșii locali din Ialoveni, 23 din 25 de primari s-au pronunțat în favoarea unificării voluntare în detrimentul unificării reglementare.
„Ne este teamă că vor stabili un prag de 3.000 de locuitori, am făcut calcule și am rămas cu circa 10% din primari”, a spus el. Daniel Tsonu a subliniat că această consultare a fost o farsă și a făcut apel la primari să fie mai activi în apărarea drepturilor și intereselor comunităților pe care le reprezintă.
Rezoluție
La finalul evenimentului, cu o majoritate de voturi pentru și o abținere, a fost votată Declarația CALM privind reforma administrației publice locale: între necesitate și responsabilitate. Documentul va fi trimis conducerii statului.
Declarația CALM solicită încetarea grabei pentru o abordare treptată a reformei; încetarea presiunii politice, administrative, financiare sau economice asupra primarilor; un dialog reînnoit bazat pe parteneriat, cu consultări reale și obligatorii; dezvoltarea în comun a unei viziuni clare pentru reforme; asigurarea descentralizării fiscale și a resurselor adecvate pentru administrația publică locală.
The post CALM solicită claritate și consens cu privire la reforma guvernării locale appeared first on logos-pres.md.