Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) a analizat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative referitoare la amalgamarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale și a emis un aviz negativ, avertizând că textul actual prezintă riscuri pentru democrația locală și autonomia comunităților.
„Pentru orice modificare a limitelor teritoriale locale, colectivitățile locale în cauză trebuie să fie consultate în prealabil, prin referendum local”, a subliniat CALM, amintind de Carta Europeană a Autonomiei Locale.
Organizația atrage atenția că reducerea votului calificat sau diminuarea reprezentativității în luarea deciziilor privind limitele teritoriale ar slăbi democrația locală și ar deschide calea ingerințelor politice arbitrare. CALM consideră că proiectul urmărește scopuri politice, creând primării acolo unde convine electoral, nu acolo unde există necesitatea comunităților.
Congresul propune integrarea amalgamării voluntare într-un proces amplu de reformă a administrației publice, care să includă stimulente financiare durabile, reducerea numărului de raioane și crearea unor regiuni de dezvoltare cu competențe reale, clarificarea competențelor și municipalizarea orașelor poli de creștere.
CALM solicită totodată creșterea atractivității funcției publice prin salarii comparabile cu administrația centrală, sporuri de performanță și programe naționale de formare pentru primari, viceprimari și secretari, precum și crearea unui fond de cofinanțare pentru proiecte europene.
„Facem apel la responsabilitate și la respectarea principiilor europene: reforma trebuie să fie despre apropierea serviciilor de cetățeni, nu despre calcul electoral. Numai astfel putem construi încredere, unitate și democrație autentică”, a declarat CALM.
Organizația respinge prevederi din proiect precum reducerea pragului de vot pentru deciziile de amalgamare, stabilirea arbitrară a centrului administrativ al UAT-urilor, criteriile rigide privind populația și hotarul comun, excluderea criteriului economic și lipsa consultării prin referendum local.
CALM solicită crearea unui grup de lucru pentru revizuirea substanțială a textului, astfel încât procesul de amalgamare voluntară să fie democratic, motivant și funcțional.