Europa nu se negociază „pe jumătate”. Nici drepturile, nici principiile.
În ultimele săptămâni, presa occidentală, inclusiv Financial Times și Politico Europe, a relatat despre scenarii de „integrare parțială” pentru Ucraina și Republica Moldova: acces selectiv la piața unică, participare limitată la politici, fără drept de vot și fără implicare deplină în bugetul Uniunii. Aceste idei nu sunt o ajustare tehnică. Sunt o abatere de fond.
Din punct de vedere juridic, cadrul este limpede. Tratatul privind Uniunea Europeană, prin Articolul 49, prevede aderarea ca dobândire a calității de stat membru. Nu există, în tratate, noțiunea de „membru parțial”, „membru asociat” sau „membru fără drepturi depline”. A crea asemenea categorii ar însemna fie revizuirea tratatelor, un proces dificil, care cere unanimitate – fie ocolirea lor, ceea ce ar submina chiar temelia legală a Uniunii.
Problema este însă mai profundă decât litera tratatelor. Uniunea Europeană este rezultatul unui efort de peste șapte decenii, început odată cu Declarația Schuman și consolidat de lideri precum Robert Schuman, Jean Monnet și Konrad Adenauer. Aceștia nu au construit o Europă ierarhizată, cu state care decid și state care asistă. Au construit o Uniune a egalilor, în care fiecare membru participă la decizie și își asumă, în mod simetric, drepturi și obligații.
Ideea unei „integrări fără drepturi” contrazice direct această viziune. Ea deschide calea către o Europă cu două niveluri: un nucleu care hotărăște și o periferie care execută. În loc să evoluăm în libertate și democrație, ne întoarcem în subjugare. Astăzi, aceste formule sunt prezentate ca fiind temporare. Experiența arată că asemenea aranjamente tind să devină permanente.
Pentru cetățeni, consecințele ar fi imediate: lipsa reprezentării reale, acces limitat la resurse și politici, un statut juridic incert. Pe termen lung, s-ar crea o asimetrie structurală care ar slăbi coeziunea Uniunii și ar eroda încrederea în proiectul european.
Trebuie spus clar: integrarea europeană nu poate fi simbolică. Nu poate însemna prezență fără putere, obligații fără drepturi. Singura direcție coerentă, atât juridic cât și politic, este integrarea deplină, în conformitate cu tratatele și cu principiile care au stat la baza construcției europene.
Cei care se află astăzi la conducerea Europei au o responsabilitate majoră. Mandatele lor sunt temporare. Construcția europeană este rezultatul a zeci de ani de efort, compromis și viziune. Nu au dreptul să o distrugă sau să o fragmenteze prin soluții de moment.
Dacă fondatorii acestui proiect ar vedea direcția în care se discută astăzi, fără îndoială “s-ar răsuci” în mormânt.
Europa nu are nevoie de improvizații care creează membri de rang secund. Are nevoie de consecvență, respect pentru reguli și fidelitate față de propriile principii. Orice altă cale riscă să transforme un proiect istoric de unitate într-o structură inegală și instabilă.
Vlad Filat, președintele PLDM