Unii participanți la dialog văd în acest lucru „haosul de reglementare în locul simplificării sistemului”, alții – „reîncarnarea unei mici categorii de produse sociale”, alții – „stimularea holdingurilor agricole integrate vertical”.
În același timp, puțini se îndoiesc că consumatorul va plăti pentru toate acestea – și, mai mult, la un preț mai mare decât înainte.
Ratele diferențiate ale TVA pe piața cărnii din Republica Moldovă – o „mozaică haotică”?
Proiectul de reformă a TVA-ului în sectorul cărnii prevede, de fapt, următoarele:
– cereale pentru producția de furaje — 12%;
– furaje combinate gata preparate — 20%;
– animale de reproducție — 8%;
– pui și porci vii — 20%;
– carcase de pui refrigerate și congelate — 8%;
– porții de carcase de pui refrigerate și congelate în ambalaje aseptice — 20%;
– carne de porc refrigerată și congelată sub formă de carcase și bucăți de carcasă – 20%;
– semipreparate din carne, produse finite din carne și mezeluri de toate tipurile de preparare — 20%.
La prima vedere, dacă ne detașăm de contextul de producție și comercial al sectorului zootehnic și al pieței cărnii din Moldova, diversitatea cotelor de TVA pare, după cum afirmă unii analiști, „ilogică și chiar haotică”. Și cu siguranță nu simplifică administrarea sistemului de TVA, desemnată ca unul dintre obiectivele reformei.
Mai mult, o astfel de abordare contravine în mod direct directivei UE actualizate (112/2006), orientată spre unificarea sistemului de TVA – adică aplicarea unei cote unice („de la un capăt la altul”) a acestui impozit pe întregul lanț de creare a valorii. Evident, acest principiu vizează simplificarea sistemului de calcul, plată, compensare și rambursare a TVA-ului. De asemenea, acesta elimină disproporțiunile – acumularea TVA-ului nerambursat în conturile întreprinderilor care reprezintă o anumită verigă a lanțului (agricultori, procesatori, exportatori de materii prime și produse finite).
„Dezechilibrul fiscal blochează artificial capitalul companiilor locale și distruge întreprinderile mici și mijlocii”, consideră reprezentanții Patronatului Întreprinderilor din Industria de Prelucrare a Cărnii (PÎIPC). – Unii producători de carne de pasăre vor fi nevoiți să achiziționeze furaje combinate la cota standard de TVA de 20% și să vândă produsele finite (carne proaspătă sau congelată de pasăre) la cota redusă de TVA de 8%. Diferența de 12% între cotele de TVA la achiziționarea materiilor prime și la vânzarea cărnii de pasăre îi transformă pe avicultorii locali în creditori ai statului. Sume importante rămân „înghețate” la autoritățile fiscale sub forma TVA-ului care așteaptă rambursarea. Din cauza procedurilor lente și birocratizate, fermele avicole se confruntă cu o criză de lichidități și își pierd fondurile circulante”.
În ansamblu, în cadrul sistemului „mozaicat” al TVA-ului, singurii care pot avea de câștigat sunt holdingurile agricole integrate vertical – companii sau grupuri de companii cu un ciclu de producție complet: cereale și/sau furaje combinate proprii, ferme de creștere a animalelor, abatoare. În acest format, aceste companii beneficiază de un avantaj la comercializarea cărnii de pui, care este supusă unei cote de TVA de 8%.
Cu toate acestea, este important de menționat că mulți procesatori de carne din Moldova tind să creeze un ciclu de producție închis. Unii mari producători de mezeluri, delicatese din carne și produse semipreparate dispun deja de ferme avicole proprii, precum și de ateliere de sacrificare și tranșare a carcaselor. Dacă, pe viitor, vor ajunge să dispună și de un ciclu complet de producție a furajelor, acest lucru le va fi doar în beneficiu.
TVA redusă pentru „produsele sociale”?
Într-un comentariu pentru Logos Press, directorul asociației „Uniunea Producătorilor din Industria Avicolă a RM”, Dorin Ciură, a subliniat că avantajele unei cote reduse de TVA pentru anumite produse avicole, prin creșterea accesibilității acestora pentru consumatorul moldovean mediu, depășesc dezavantajele.
„Cumpărând un pui întreg, supus unei cote de TVA de 8%, cumpărătorul cu venituri modeste – iar aceștia reprezintă majoritatea la noi – primește atât pieptul, cât și pulpele și aripioarele la un preț accesibil. Pentru aceștia, aceasta este o achiziție mai rațională decât, de exemplu, aripioarele marinate în ambalaje de consum sau cârnații, care sunt îndoielnici din punct de vedere nutrițional”, consideră președintele asociației de branșă a avicultorilor.
Cu toate acestea, el recunoaște că, având în vedere ritmul actual de viață și orientarea adesea forțată către „mâncarea rapidă”, precum și prețurile ridicate la resursele energetice pentru consumatorii casnici, lucrurile nu sunt atât de simple.
Conducerea PÎIPC reamintește că, încă din luna mai 2025, Consiliul de Miniștri a abrogat hotărârea guvernamentală (nr. 774/2016) privind reglementarea prețurilor de vânzare ale produselor de importanță socială. În schimb, guvernul nu a prevăzut niciun mecanism de sprijin pentru grupurile social vulnerabile; de fapt, însăși noțiunea de „produse sociale” nu mai există în prezent ca atare.
Prin urmare, nu există nicio garanție că statul va putea asigura, prin metode legale, scăderea prețurilor la carnea de pasăre – adică la acele carcase de pui care beneficiază de o cotă redusă de TVA – pe rafturile magazinelor, în condițiile unei economii de piață liberă.
Dezechilibrul dintre sectoarele de creștere a animalelor pentru carne, precum și între producția națională și importuri
Reprezentanții patronatului PÎIPC subliniază că, în prezent, piața cărnii din Moldova, în segmentul cărnii de pui, este acoperită cu produse de producție națională în proporție de aproximativ 69%, iar cu produse importate – în proporție de 31%. În schimb, în segmentul cărnii de porc, acest raport este de aproximativ 89% și, respectiv, 11%.
În acest context, nu sunt foarte clare obiectivele autorităților care stabilesc cote diferite de TVA pentru carnea de porc și cea de pui. Acestea urmăresc să reducă consumul primului produs și să stimuleze consumul celui de-al doilea? Sau să modifice raportul dintre importuri și exporturi în ambele segmente ale pieței cărnii?
Merită menționat în acest sens că, în ultimii câțiva ani, o parte semnificativă a pieței moldovenești a cărnii de porc a fost acoperită prin importul de purcei vii, îngrășarea și sacrificarea acestora în fermele de porci din Moldova. Din perspectiva redresării sectorului creșterii industriale a porcilor din Moldova, afectat de mai multe valuri de pestă porcină africană, ar fi fost probabil oportună introducerea unor cote diferențiate de TVA și în sectorul creșterii porcilor.
De asemenea, operatorii pieței cărnii subliniază că, dacă, în special, carnea de pui porționată va fi supusă unei cote standard (de 20%) de TVA, atunci procesatorilor locali de carne și, eventual, comercianților cu amănuntul le-ar fi mai avantajos să importe acest produs. În special din Ucraina vecină, unde își desfășoară activitatea cei mai mari producători din Europa de carne de pui și produse semipreparate din această carne.
Cu toate acestea, conducerea uniunii locale a industriei avicole subliniază că, în contextul introducerii de către Comisia Europeană a restricțiilor privind livrările de produse zootehnice din Brazilia, avicultorii ucraineni vor fi mai interesați de piața europeană prosperă decât de piața săracă din Moldova.
Ce propun operatorii pieței cărnii din Moldova?
Reprezentanții asociațiilor, atât ai crescătorilor de animale, cât și ai procesatorilor de carne, consideră că cea mai bună soluție ar fi o cotă unică de TVA pe întregul lanț de producție și comercializare – „de la furcă la furculiță”. Mai mult, o cotă redusă – în intervalul 12-14%. Cu toate acestea, în acest caz, „prețul problemei” – adică veniturile neîncasate la bugetul de stat – s-ar ridica, potrivit estimărilor experților, la sute de milioane de lei.
Prin urmare, în special, asociația PÎIPC propune un alt compromis: TVA de 12% pentru cereale și de 20% pentru furaje combinate, produse de zootehnie, semipreparate și produse finite din carne.
Este posibilă și o altă variantă – o cotă de TVA de 20% pe întregul lanț, dar cu mecanisme bine definite de compensații sociale pentru consumatori și subvenții pentru fermieri.
The post Diferențierea TVA-ului în sectorul cărnii: puțini susținători, mulți oponenți appeared first on LOGOPRESS.