Uniunea Europeană elaborează propuneri pentru ca Republica Moldova, alături de Muntenegru, Ucraina și Albania, să primească o cale clară, pas cu pas, către aderare, inclusiv cu termene orientative pentru finalizarea unor etape-cheie ale negocierilor, scrie POLITICO.
Doi înalți funcționari ai Comisiei Europene, implicați în elaborarea propunerilor, au declarat pentru publicație, sub protecția anonimatului, că Bruxelles-ul analizează „foi de parcurs” specifice pentru cele patru țări, în cadrul eforturilor de accelerare a procesului de extindere.
Republica Moldova, Muntenegru, Ucraina și Albania sunt considerate țările aflate în prima linie pentru aderarea la UE, însă procesul continuă să avanseze lent, iar termenele pentru eventuala admitere rămân neclare.
Potrivit POLITICO, foile de parcurs ar marca o premieră: cele patru țări ar urma să primească asigurări că, dacă vor continua reformele esențiale, vor fi admise în Uniunea Europeană, precum și termene orientative pentru finalizarea negocierilor.
Documentele ar urma să precizeze mai clar ce se așteaptă de la fiecare țară candidată și să creeze, în același timp, obligații pentru actualele state membre, al căror acord este necesar pentru avansarea procesului. Planurile vor stabili și date aproximative pentru încheierea oficială a grupurilor de reforme cunoscute drept „clustere” de negociere, considerate etape importante în procesul de aderare.
Un purtător de cuvânt al Comisiei Europene a confirmat pentru POLITICO că noile foi de parcurs „vor oferi o cale către încheierea negocierilor de aderare. Acestea vor stabili o listă clară de priorități: termene și obiective concrete pentru a ajuta țările candidate cele mai avansate să finalizeze reformele necesare”.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a promis anterior sprijin specific pentru țările candidate „care au înregistrat cele mai mari progrese”, în discursul său privind Starea Uniunii din luna septembrie.
Alte state candidate, precum Kosovo, Macedonia de Nord și Bosnia și Herțegovina, nu vor primi asemenea foi de parcurs în această etapă. Nici Georgia, Turcia și Serbia nu sunt vizate, procesele lor de aderare fiind blocate pe fondul preocupărilor privind regresul democratic și în domeniul justiției.
În paralel, UE pregătește o revizuire separată a politicilor de „pre-extindere”. Oficialii europeni consideră că țările candidate trebuie să beneficieze de o cale mai bună spre „integrarea treptată” în Uniune, inclusiv prin avantaje economice și acces la proiecte comune în schimbul progreselor realizate. Revizuirea, coordonată de Alexandre Adam, consilier apropiat al Ursulei von der Leyen, urmează să fie prezentată înalților oficiali pe 6 octombrie.
„Extinderea… rămâne un imperativ geopolitic. Aderarea, însă, necesită timp”, se arată într-un proiect al documentului consultat de POLITICO. „Țările candidate trebuie să parcurgă un proces riguros, bazat pe merite, și să realizeze reforme de anvergură și durabile. Acest timp ar trebui valorificat pe deplin din punct de vedere strategic, atât pentru a pregăti Uniunea pentru un număr mai mare de membri, cât și pentru a aprofunda integrarea treptată în domenii de interes reciproc.”
În cadrul aceleiași revizuiri, Ursula von der Leyen și comisarul european pentru extindere, Marta Kos, vor propune modificări ale funcționării interne a UE pentru introducerea unor garanții care să împiedice viitoarele state membre să blocheze politici-cheie sau să renunțe la angajamentele asumate. Printre variante sunt menționate clauze de urgență și perioade de tranziție înainte ca anumite drepturi aferente statutului de membru să fie acordate integral.
„Revizuirile politicilor arată că Uniunea poate acomoda un număr mai mare de membri prin adaptări țintite, în mare parte în cadrul tratatelor existente”, se arată în proiect.
Pentru ca o țară candidată să avanseze în procesul de aderare este necesar acordul unanim al actualelor state membre ale UE.
Liderii europeni urmează să discute modul și ritmul viitoarei extinderi la summitul de două zile de la Bruxelles, care începe pe 15 octombrie. Potrivit unui proiect al agendei, Consiliul European va avea „o discuție strategică privind extinderea și reformele interne”, iar Comisia va solicita sprijin politic pentru accelerarea procesului.