Avocatul Poporului, Ceslav Panico, a solicitat Guvernului să asigure transparența procesului de reorganizare a administrației publice centrale și să evalueze impactul reformei asupra drepturilor omului. Ombudsmanul propune ca eventualele disponibilizări de personal să nu fie efectuate mai devreme de primăvara anului 2027, pentru a evita concedierea angajaților în ajunul sezonului rece.
Solicitările au fost transmise prim-ministrului în contextul reformei anunțate de Guvern la 22 septembrie 2026, care vizează aproximativ 161 de instituții și structuri, cu circa 52 000 de angajați. Reorganizarea presupune comasarea unor instituții, centralizarea funcțiilor administrative și reducerea cheltuielilor și a numărului de posturi.
Ceslav Panico atrage atenția că reforma nu trebuie evaluată exclusiv prin prisma economiilor bugetare sau a reducerii personalului, ci și în funcție de consecințele asupra accesului cetățenilor la serviciile publice.
Potrivit Ombudsmanului, existența posturilor vacante nu înseamnă automat că acestea sunt inutile. Lipsa angajaților poate fi determinată de salariile mici, condițiile de muncă sau dificultățile de recrutare, iar eliminarea funcțiilor respective poate agrava problemele existente.
În demers sunt prezentate mai multe exemple privind deficitul de personal din instituțiile statului. În sistemul penitenciar, în anul 2025 erau înregistrate 315,5 funcții vacante, 405 angajați demisionaseră, iar asupra a 205 posturi esențiale fusese instituit un moratoriu. Din cele 36 de funcții de psiholog prevăzute, doar 21 erau ocupate.
Probleme privind insuficiența personalului au fost constatate și în cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii, poliției, instituțiilor de protecție socială și autorităților responsabile de migrație, azil și protecția mediului.
Avocatul Poporului invocă și experiența reorganizării autorității pentru protecția consumatorilor din 2022, când au fost desființate subdiviziunile teritoriale. Potrivit acestuia, măsura a redus posibilitatea intervenției directe în anumite regiuni ale țării, în special în nord și sud.
Totodată, Ombudsmanul consideră că eficientizarea administrației nu presupune întotdeauna reducerea instituțiilor. În unele domenii poate fi necesară consolidarea capacităților existente sau chiar crearea unor structuri noi, fiind menționată propunerea de instituire a unei Agenții pentru Siguranța Rutieră.
În demersul adresat Guvernului, Ceslav Panico formulează cinci solicitări: revizuirea măsurilor de reformă în baza unei evaluări a riscurilor și impactului pe termen scurt și lung, publicarea conceptului de restructurare și organizarea consultărilor publice, amânarea eventualelor disponibilizări până cel puțin în primăvara anului 2027, elaborarea unui plan gratuit de recalificare și reangajare a persoanelor afectate, precum și instituirea unei metodologii de evaluare a rezultatelor reformei.
Avocatul Poporului subliniază că reorganizarea trebuie să asigure funcționarea eficientă a instituțiilor, fără diminuarea capacității statului de a proteja drepturile cetățenilor.